近日听闻镇江、丹阳两地的网友就丹阳划区、丹北划入镇江新区、拆分镇江等问题吵得不可开交，虽然其中也有一些理性的声音，但丹阳人左一句三子、镇江人右一句丹毒，严重恶化了两地论坛的理性讨论氛围，今天就站在丹阳人的立场，理性探讨一下镇丹一体化若干问题。

一．镇丹同城化、一体化与丹阳划区的关系探讨

“区域一体化”这个词语的使用是近年出现的。近年来经济学家开始将其定义为单独的经济整合为较大的经济的一种状态或过程。

从国家战略层面，年2月26日，习近平总书记在听取京津冀协同发展工作汇报时强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子。国务院总理李克强在年3月5日作政府工作报告时指出，加强环渤海及京津冀地区经济协作。

此后京津冀地区就一体化展开了扎实而卓有成效的工作，在区域交通、环境保护、过剩产能化解、口岸合作、资源要素对接等方面取得许多进展。但唯独没有看到北京因为人口膨胀、都市病等原因要求将河北的廊坊、保定等划入北京的提法，因而我们可以理解京津冀一体化绝不仅仅是简单的拆分河北，壮大京津地区，事实上北京天津从来也没有设想过拆分河北来壮大自己。

同理我们丹阳网民也可以理解目前镇江提出的热门概念“镇丹一体化”，从国家政策层面也绝不仅仅是简单的丹阳划区并入镇江，而应该是两地交通、经济、文化、教育、医疗等方面的深度融合和资源共享。

二．年以后镇江急于丹阳划区的目的探讨

年7月10日，镇江官方举行过一次网络问政主题活动，召集两地政府及职能部门，探讨“镇丹同城化”问题，当时的镇江、丹阳两地政府对此问题表述差异很大，耐人寻味。镇江市规划局代表说，近年来镇江积极向南拓展城市空间，规划中的镇江生态新城再向南推进，就到了丹阳练湖新城。因此从空间关系上说，二者黏合度很高；如果再加上经济、文化等方面的相互渗透融合，镇江、丹阳协同发展未来可期。丹阳市政府代表表示，同城化不是简单的两个城市的叠加，而是在长三角范围内各城市间的融合。丹阳市政府没有对镇丹同城化做过专门的调研，亦无推进措施。

与此同时镇江媒体也爆料镇江正在规划镇江市轨道交通建设方案，但苦于镇江市区主城区京口、润州地小人少，人口等硬性指标不达标，镇江方面提出了镇丹一体化，镇江京口、润州、丹徒加上丹阳，大概可以满足轨道交通修建的基本门槛。因此轨道交通建设可能是镇江方面提出镇丹一体化的最初目的。

三．目前镇江网民透露出的丹阳划区方案

随着时间的推移，镇丹一体化的口号逐渐淡去，两地共同发展应对苏南强市林立现状的标语式口号已经无从寻觅。现在从两地论坛上镇江网友口中看到的更多是“丹阳划区”、“整合资源、丹北并入新区”等杀气腾腾的口号，大有将千年古城丹阳杀伐屠戮、大卸八块的态势。当然在丹阳网友看来，极端的镇江网友不能代表镇江人民、镇江政府的态度，我们不能任由这些低素质网友的谩骂毒化两地的理性讨论，人为制造网民情绪的对立；丹阳网民更多从正面去看待镇丹一体化这个命题或许真是为了丹阳人民的福祉、为了丹阳镇江的共同发展。既然是为了丹阳镇江的共同发展，而不是牺牲丹阳发展镇江，就应该采取放水养鱼、休养生息的方式助力丹阳发展，原镇江市委书记许津荣曾经多次表示“丹阳强则镇江强”、“丹阳快则镇江快”，但从实际情况来看，长江取水口污染、京沪高铁站、连淮扬镇铁路接轨等问题，丹阳人民真的没有看到镇江对丹阳发展特别有力的支持，对于丹北、界牌整体划入镇江新区的提法，丹阳人民还是不寒而栗的，苏南地区常州、无锡、苏州区划调整县改区的时候，除了市县同城的武进、锡山、吴县一分为二划区外，还没有将强县的强镇分割、划入市区的先例，近期扬州合并江都、泰州合并姜堰、盐城合并大丰都是整体保留原来县的行政区划范围。无论市的口号多么崇高伟大动听，损失丹北、界牌，丹阳将遭受致命一击，就如同镇江损失丹阳一样，人口、GDP、财政收入、民营经济等方面将损失30%—40%，从此丹阳将再无可能在苏南地区立足。

四．镇江将丹阳划区的可行性讨论

总有网友说，丹阳是否划区与他无关，那好，今天的文章您就别掺和了，千万不要浪费您宝贵的时间去赚钱、去发财。

丹阳翼网的网红“风神二号”经常诱导网民对政府的决策要秉持“两个凡是”，只能坚决拥护，决不能提出任何异议，这是对广大人民智商的一种侮辱，将丹阳人民的智商定格为旧社会的愚民、文盲；也是对党和政府执政方式的一种污蔑，言下之意就是党和政府专门搞黑箱操作，完全无视民意，公然将党和政府放在人民的对立面。十八大以来党和政府执政方式发生了极大的转变，政务公开也发展很快，政府科学行政的基本方式之一协商式民主，也就是问计于民，前几天镇江市民政局也公开答复网民关于镇江区划调整的进展，表示区划调整一定会尊重相关地区的历史文化的传承、干部群众的归属感，并一定会进行涉及地区的民意调查。因此“风神二号”的“两个凡是”可以休矣。

另外有镇江网友提出丹阳划区，立马可以提高机关事业单位工资、改善医疗条件、改善劳工待遇、修建地铁、成为铁路枢纽等等，看上去非常诱人。我们先来参照一下同为苏南地区的苏州合并吴江、常州合并金坛的客观条件。之所以不比较扬州合并江都、盐城合并大丰，完全是因为镇江属于苏南板块，应该以第一方阵苏锡常为标杆来比较。

苏州至吴江目前已经开通了吴东快速路，中环快速路南延即将通车，轨道交通四号线年内通车，另外还有一批快速通道正在建设中，苏州与吴江将真正连为一体。常州规划并建设了通往金坛的金武快速路、延政西路西延、华城路东延等三条快速通道，常金一体化指日可待。那么镇丹快速路在哪里？至少目前我们没有看到。连快速通道都没有，一个市的不同辖区还要通过沪宁高速缴费来实现快速通行，真是莫大的悲哀。两地连快速交通都无法实现，如何实现一体化发展，摊大饼式的合并是不能实现1+1=2的。

记得“埤后界新”网友曾对镇丹一体化提出过许多操作层面的建议，很有见地。“埤后界新”网友多次强调强县划区是可以谈条件的，为了体现镇江将丹阳划区是为了镇江丹阳的共同发展，镇江政府真心将丹阳作为镇江大市的主城区来建设，而不是牺牲丹阳发展镇江，我们丹阳网友提出几点建议看看是否合理，以示镇江对丹阳的厚爱和鼎力支持。1、市委市政府驻润州区已经没有疑问，那么市人大、市政协能否进驻丹阳这个未来的主城区呢？2、丹阳广大干部职工目前与镇江市区工资待遇存在明显落差，这个落差将如何弥补？3、既然都是主城区，那么镇江市级机关能否搬迁一部分到丹阳办公？4、为了改善丹阳人民的医疗条件，避免丹阳人民长途跋涉去京口区看病，镇江一院、医院能否搬迁一个至丹阳，以医院的缺憾？5、镇江部分网友总说丹阳人泥腿子、乡下人，没有文化，那么能否考虑建设江苏大学或江苏科技大学丹阳校区，来增强丹阳的高教实力，提高城市文化品位？6、镇江网友诟病的丹阳劳工待遇差、工作环境恶劣等问题，我们强烈期待镇江方面帮助我们引进类似于苏州常熟的奇瑞路虎捷豹、致观、特斯拉等大项目，助力丹阳就是助力镇江。7、丹阳学子能否无障碍的报考镇江一中、镇中，镇江学子能否无障碍的报考省丹中，是检验两地文化教育资源共享最直观、最显著的表现。

我们丹阳网友相信，随着交通条件的改善，两地经济社会事业差异的逐步消失，两地的融合和一体化那将是水到渠成的事情，那时一个崭新的镇江必将屹立于沪宁线上，成为比肩苏锡常昆的大都市，几代镇江人镇丹一体化，实现镇江崛起于苏南的伟大梦想必将实现。

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