办证多、办事难现象大为减少，多重审批和乱收费现象得到有效治理……我市“放管服”改革近年来聚焦“痛点”、瞄准“堵点”，取得一定成效。记者昨日了解到，今后我市将在“”改革、“不见面审批”、“综合执法”等方面加大攻坚力度，让企业和群众有更多获得感。

简政放权减轻创业创新的制度性限制。我市在全省率先公布行政审批事项清单及行政权力事项清单，以政府权力的“减法”激发市场活力。自年以来，我市累计取消各类行政审批事项项、下放项（以子项计），并彻底取消了非行政许可审批类别。在审批材料、审批流程上“瘦身”，清理各类无法律法规依据的审批申报材料、中介事项余项，彻底取消了审批办事指南中诸如“法律、法规规定的其他所需材料”等“兜底模糊条款”，减少了群众和企业办事的关卡，规范了部门的审批自由裁量权。

我市以放管结合为保障，强化事中事后监管。建立证照联动监管制度，实现“发证发照”“先证后照”“先照后证”等许可和监管同步。加大对政府部门等行政主体的监管力度，在全省率先出台行政审批专家评审环节的管理规定，对一些部门存在的“不作为、乱作为”行为予以坚决处理。同时，优化服务，促进政府部门提速增效，建设“e办事”审批服务平台，全面融合项政务服务事项。

针对审批流程不够优化、权力下放承接存在梗阻等问题，市审改办相关负责人表示，下一步将营造良好的“双创”环境，做好“”改革文章。在商事登记制度改革上，放宽企业名称登记条件，推进企业名称自主申报改革，在辖市区全面推广企业登记“一表申报、一窗受理”。在改革不动产登记上，推进房屋交易、税收、不动产登记联合窗口并联办理，实现“一次取号、一窗受理”。在企业投资建设项目审批领域，推行“模拟审批”改革、推进“多规合一”与“多评合一”联动，将企业在部门间来回跑改为部门内部衔接，实现一窗办理，进一步简化企业投资项目前期核准的审批流程等。

我市将拓展完善“e办事”平台，开发全面集成文件扫描、视频咨询、证件读取功能的“e办事”自助终端，在各地政务服务中心、乡镇（街道）便民服务中心及村（居）便民服务站全面部署，让基层群众就近享受快捷高效的政务服务。

据了解，我市正在推进“精准监管”、“综合执法”改革，做好事中事后监管。目前，“精准监管”改革已在市场监管领域进行试点，下一步将在全市范围逐步推广。与此同时，推进市级部门内部综合执法，将商务领域执法重心下移，整体移交辖市区市场监管部门；在扬中市开展“5－7支队伍综合执法试点”，实行跨部门、跨行业综合执法；在丹阳市乡镇（街道）全面开展相对集中行政处罚权改革，整合城市管理、村镇建设、安全生产、环境保护、市场监管等领域的行政执法权；在镇江高新区试点实行更广领域的综合行政执法改革。

文：沈春来

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