7月2日下午，本报“走长江·说检察·看发展”采访组一路向东，前往长江三角洲另一座魅力城市——丹阳。

汽车行驶在高速路上，窗外雨下不停，时缓时急。大约50分钟后，道路右侧一个高高的广告牌映入眼帘。广告牌上写着8个大字——齐梁故里、眼镜之都。不用说，前面就是丹阳——全世界最大的眼镜片生产基地。而有关丹阳检察的精彩故事，就要从一起由镜片引发的案件说起。

年7月，丹阳市两家光学企业擅自将5.5吨树脂镜片修边粉末随意倾倒在该市开发区一处拆迁空地上，对当地土壤、空气造成严重污染。3个月后，在丹阳市检察院的依法支持下，镇江市生态环境公益保护协会将这两家企业起诉到法院，要求消除环境污染损害或承担相关处置、修复费用。此案经过三次开庭审理，今年6月底，镇江市中级法院判决两家企业依法处置涉案废物。

在“眼镜之都”丹阳，这起案件对辖区数以百计的眼镜片生产企业起到了很好的警示作用。“其实，案件背后还发生了很多事，一会儿让民行科的同事向你们细细道来吧。”司机卖了个关子，而不知不觉中，汽车已经开进了丹阳市检察院大门。

采访一开始，记者就直奔“主题”，向该院民事行政检察科科长张萌打探案件背后的故事。

“对符合条件的诉讼案件依法支持起诉、切实维护国家和社会公共利益，是我们院开展行政执法检察监督的一项重要举措。”张萌告诉记者，承办人在履职中发现，眼镜产业是丹阳市的重要产业集群，如何科学定性、妥善处理树脂镜片修边粉末，对丹阳眼镜行业的长远发展和辖区环境的保护都至关重要。因此，在支持起诉的同时，该院民行科主动与法院及环保部门协商，并邀请辖区16家眼镜片规模企业座谈，共同研究解决树脂镜片修边粉末的认定和处置难题。

“大家达成共识后，邀请行业专家和权威鉴定机构对粉末进行了鉴定检测，最终认定树脂镜片修边粉末可以参照普通废弃物处理。这样一来，企业处理修边粉末的成本一下子由过去的每吨五六千元降低到几百元。”张萌高兴地说，如今，丹阳的眼镜片生产企业都很自觉地将树脂镜片修边粉末集中送到专门的处理机构，再没有违法倾倒的事件出现，整个行业的环境治理问题得到了彻底解决。

丹阳市检察院开展行政执法监督并不是单纯的就案办案，而是以公益为落脚点，结合办案，探索开展环境损害综合治理。“能形成这样的监督思路，其实也和一个案子有关。”张萌说。

今年3月，该院在支持起诉一起大气污染诉讼案中发现，那些涉及空气、水等环境资源的诉讼案件，都留有一个共同的“遗憾”，那就是案子办得再成功，被损害的环境资源都无法修复还原。

为最大限度地弥补遗憾，该院协调辖区管委会、法院、公安局、环保局、国土局和农委等部门，于6月3日正式建成江苏省首个县市级生态环境修复基地。对于大气污染、水污染等环境诉讼案件，在依法办理的同时，根据生态破坏者所造成的损害，经专家鉴定后，采取替代性修复方式，通过让破坏者在修复基地栽种和保养苗木或提供相应公益劳动的方式，来弥补对环境造成的损害。目前，该院正梳理有关案件线索，对符合条件的违法单位和个人，积极落实环境修复责任。

7月3日上午，记者在该院干警的带领下，趁雨停间隙前往位于丹阳城郊的修复基地。记者在那里看到，部分土地已经被绿色的苗木所覆盖。据介绍，这些由生态破坏者栽种的树苗，长成后将被移种到城市绿化带、公园等公共区域中，最大限度弥补破坏空气、水等资源所留下的遗憾。

离开生态环境修复基地，记者一行来到设在丹阳市环保局办公大楼内的检察工作站。丹阳市检察院就是从这里起步，以点带面铺开，形成多元化行政执法检察监督工作模式。

年初，丹阳市检察院成立“行政执法检察监督”课题调研组，深入该市环保、食品药品、城管、国土等部门开展专题调研，形成了《关于加强行政执法检察监督工作的报告》，得到了该市市委、市政府主要领导的批示肯定。

同年11月，丹阳市委、市政府正式出台了由该院起草的《丹阳市行政执法检察监督工作暂行规定》，明确要求全市行政执法机关、部门应当接受检察监督，同时对监督的原则、范围、方式、程序等均作出了明确规定，为在全市深入开展行政执法检察监督工作奠定了制度基础。

年初，该院在市环保局派驻检察工作站，拉开了多元化开展行政执法监督试点工作的序幕。

每周定期与环保局召开联席会议，了解行政处罚、举报等情况；通过“两法衔接”平台实时获取案件信息；针对所发现的监督线索，及时采取检察建议、督促起诉、支持起诉等多种监督手段，并通过专题调研、联席会议、引入专家智囊团等方式推动行业整改；民行部门牵头，本院其他部门配合……工作站建成两年多来，形成了一套行之有效的运行机制，也通过规范履职赢得了环保部门及社会各界的欢迎和认可。

采访中，记者遇到了正在环保局值班的环境监察大队队长束新俊。作为环保局的一名老员工，他见证了检察监督产生的效果。他告诉记者，过去，一些执法人员对“执法”二字的理解就是“处罚”，以为只要罚了就作为了。检察站成立以后，在检察官的督促下，环保执法行为更加规范，该处罚处罚，该移送移送，履职到位后，违法者得到应有处罚甚至被判刑，对其他抱有侥幸心理的不法分子起到了震慑作用，“这实际上是减轻了我们的执法压力、降低了我们的工作风险呐！”

据记者了解，除环保部门外，该院在该市国土局也设立了检察工作站，将多元化监督触角深入国土领域。“试点工作开展以来，我们积极总结经验做法，以点带面逐步推广，就是要通过依法、充分地行使行政执法检察监督职能，促进社会治理创新，永葆丹阳天蓝水绿、风清气正，把‘眼镜之都’擦得更亮！”采访结束时，丹阳市检察院副检察长王飞对记者说。

采访当天，丹阳市普降大雨，城区内许多交通道路、隧道积水严重。7月15日，记者再次电话采访了解到，受“暴力梅”影响，连日来丹阳降雨不断，该市经济开发区内部分道路大面积积水，部分居民家中屋顶出现漏雨情况，丹阳市检察院已做好准备，随时组织干警协助该市防汛部门，做好抗洪救灾工作。

“风物淮南第一州，枕江襟水显风流”。7月4日，本报“走长江·说检察·看发展”采访组来到扬子江畔的明珠之城——江苏省仪征市，探寻发生在那里的检察故事。

早在年，仪征就成立了汽车工业园。年，随着上海大众汽车年产30万辆整车项目的落户，带动形成了“1+”的汽车产业格局，一座千亿元产值的汽车城在仪征迅速崛起。

“如何充分发挥检察职能为‘汽车名城’建设提供优质的司法服务？这些年，我们仪征检察人一直在实践中努力探索和创新。”仪征市检察院检察长倪华向记者介绍说，通过打击和预防相结合，检察机关逐步为“汽车名城”建设筑起了廉洁屏障。

近年来，围绕上汽大众零部件供应，汽车工业园全力以赴开展招商引资。为承接项目落户，启动了零部件集聚区建设，总用地约亩。

正因此，汽车工业园所在的新城镇征地拆迁持续不断，该镇农村合作经济经营管理站管理的征地补偿款短时间内井喷式爆发接近8亿元。长期担任新城镇农村合作经济经营管理站站长的俞少华也切实感受到了手中权力的威力——一些手头流动资金不够宽裕的老板主动上门拆借“资金”，一些银行员工也凑到门前请求帮助完成揽储任务……与此同时，失地老百姓却迟迟拿不到征地补偿款，各种说法一时间开始在小城蔓延。

“一定要查清里面的猫腻，还失地百姓一个公道，让汽车城建设顺利推进。”仪征市检察院反贪局副局长张明智回忆起年该院获得一起特大挪用征地补偿款案件线索的情况。

经过缜密侦查，反贪办案人员一步步揭开了俞少华的伪装。经查，俞少华分别与其子俞汇跃（时任仪征包商村镇银行客户经理）、个体建筑商曹正才和辖区内数个村主要负责人及会计共谋后，挪用公款归个人使用，进行经营活动或挪用公款数额较大超过三个月未还，其中仅俞少华就挪用公款万元。通过俞少华案，反贪办案人员继续深挖细查，精准打击，先后查处挪用征地补偿款窝串案件4件9人。

办案后期，该院结合发现的问题，依法向相关案发单位发出检察建议，帮助梳理、剖析案发原因，完善财务管理制度，并及时回访、督促落实。

该院还根据案发规律，将案件成因通报给其他征地拆迁安置补偿乡镇和重点站所。同时向审计、财政部门及金融机构发出建议，督促加强对金融活动的监督管理，引起了相关单位的高度重视并及时采取措施整改，基层站所资金管理混乱、失控的状况得到彻底改变。

7月5日，采访组一行来到扬州（仪征）汽车工业园。在那里，工业园党工委副书记、纪工委书记龚玲珑向记者介绍园区的发展概况时说：“从一片农田到39平方公里、拥有余家企业的汽车工业园，处处布满了检察官们的足迹。”

汽车工业园是国家火炬计划汽车及零部件产业基地，拥有投资超百亿元的上汽大众第五工厂，大众联合、延峰伟世通等一批汽车零部件重点企业，集整车制造、零部件生产、市场物流、综合服务配套等四大功能于一体。

“在征地拆迁、招商引资、基础设施建设、企业集聚过程中，存在职务犯罪风险。”仪征市检察院职务犯罪预防局局长查玉明介绍，年，该院设立了驻汽车工业园预防职务犯罪工作站。作为服务汽车城建设的重要阵地，该院着力将工作站打造成反腐倡廉的“监督站”、排查化解社会矛盾的“联络站”、干部职工维权的“保障站”、检察业务的“宣传站”。

据介绍，预防职务犯罪工作站设立以来，仪征市检察院针对园区投资大、项目多、风险防控工作任务重等特点，与园区企业合作探索出“项目化”预防职务犯罪新模式，在每个项目工程招标、施工、监理、变更、验收等各环节，坚持预防工作与工程进展同步。

比如，年，预防工作站将总投资2.6亿元的整车二期土方工程作为年度预防重点项目，采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的“五定方法”，在招标过程中，将行贿犯罪档案查询作为必备环节，工程获批后，预防工作站召集工程施工、监理单位管理人员，签订廉政合同，工程施工后，全面介入工程监管，涉及工程变更的严格实行“先审批，后变更，再备案”的制度，确保资金合理、安全使用。

“‘项目化预防’是检察机关为我们做的实实在在的事情，这些年，为保障汽车工业园经济高速发展，保证干部优秀、工程优质发挥的作用愈加凸显，园区廉洁高效务实的投资环境逐步形成。”龚玲珑说。

年以来，汽车工业园未发生一起职务犯罪案件。检察机关围绕园区外围乡镇查办的19起职务犯罪案件中，也没有一起与园区干部有关系。

年，仪征市检察院率先在江苏省推行检察官与大学生村官“两官”联系制度，将大学生村官作为优化服务新农村建设“最后一公里”的联络员和检察机关密切联系群众的桥梁纽带。

仪征市检察院副检察长刘伟卫向记者介绍，仪征市检察院选派52名青年检察官联络名基层大学生村官，做到检察官与全市11个镇（办事处）行政村大学生村官“一对一”联系，确保村村都有检察官联络。

检察官牵手大学生村官后，通过实地参观、走访调研，聚焦制约村级经济发展突出问题、基层社会治理方式方法等开展座谈交流，检察官在学到群众工作方法的同时，也深切感受到新农村建设不仅需要有文化的“当家人”，也离不开懂法律的检察官。

江苏省“最美大学毕业生”、新城镇大学生村官陈文凯告诉记者：“检察官通过举办讲座，向我们传授涉农法律法规相关知识，提升我们释法说理的能力。我们也要积极协助检察官办理涉农职务犯罪案件。”

围绕仪征建设“汽车名城”的战略目标，结合近年来职务犯罪高发态势，检察官与大学生村官携手对全市职务犯罪易发多发和权力集中的村级组织，以及征地拆迁、招商引资等重点领域、重点环节和重点部位开展预防教育，增强基层干部、群众对职务犯罪社会危害性的认识。

此外，检察官与大学生村官还对园区预防工作进行课题化设计、项目化管理、工程式推进，对预防项目全程跟踪，先后排查职务犯罪风险点35个。

前往扬州（仪征）汽车工业园的路上，采访组时而遇到被雨水淹没的低洼路段，只好改道而行。返回驻地途中，采访组走近正值主汛期的长江仪征段时看到，连日的持续降雨导致水位高涨，岸边的树木被淹了一大截。

7月18日，记者通过电话回访得知，目前，长江及内河水位尚处于高位，防汛抗洪的压力依然很大。仪征市党委、政府要求在防范、应急上不侥幸。该院严阵以待，已做好随时投入抗洪一线的准备。

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